根據市委統一部署，2017年4月6日至5月12日，市委第二巡察組對索普集團進行了巡察。6月12日，市委第二巡察組向索普集團黨委反饋了巡察意見。集團黨委成員一致認為，市委第二巡察組巡察反饋意見客觀中肯，提出的要求具有很強的針對性、指導性。集團黨委切實承擔起巡察整改的主體責任，專門成立了巡察整改工作領導小組，全面梳理制定了整改工作方案，圍繞巡察反饋的3個方面、14個問題，形成了42條整改措施。截止目前，已完成整改措施35條，其余正在抓緊推進。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

    一、在黨的領導方面

    1.關于“學習貫徹黨的路線方針政策不夠及時”的問題

    針對2016年以前，學習貫徹黨的路線方針政策的認識有時還不夠到位的問題。集團黨委將黨的路線方針政策和省委、市委重大會議精神，列為中心組學習重要內容，及時組織學習，每月安排集中學習不少于1次。

    針對沒有長期理論學習規劃的問題。集團黨委經充分研究，制定出臺黨委中心組“十三五”理論學習規劃、2017年中心組理論學習計劃，積極推進黨委領導班子思想政治建設。班子成員按照規劃方案，完善個人學習計劃。班子結合年度學習培訓計劃，組織黨建、戰略、財務等方面專題學習。

    針對學習記錄不全的問題。集團黨委明確專人負責，細化工作要求。2017年6月份以來，班子進行了4次中心組學習，班子和個人均認真做好記錄。

    2.關于“集團黨委在企業建設發展中的政治核心地位不夠突出”的問題

    針對沒有將黨建工作總體要求納入企業建設發展法定位置的問題。集團在市國資委黨委相關要求的基礎上，進一步完善內容，按照規定程序，已將黨建工作總體要求寫入公司章程。同時，布置、指導7個獨立法人單位的子公司修改章程，該項整改已于2017年7月底全部完成。

    針對2016年上半年以前，以黨政聯席會代替黨委會議事決策的問題。集團研究出臺了黨委會、董事會、總經理辦公會等會議規則，“三會”按照規范要求召開，形成分工明確、協同一致的治理機制。

    針對2015年以前，集團黨委沒有黨委會和黨委擴大會記錄，2013、2014年集團黨委沒有民主生活會記錄的問題。集團組織對工作人員進行培訓，對黨委會等會議記錄的格式、內容等方面進一步明確。會議用市國資委定制的記錄本進行規范記錄，按照歸檔要求進行存檔，由分管領導每季度自查1次，確保完整、規范。對分黨委單位，下發了《關于進一步規范黨委會會議記錄的通知》，明確工作要求。

    3.關于“集團黨委班子成員作用發揮不夠好”的問題

    針對黨委班子成員站位不夠高、原則性不夠強的問題。集團黨委修訂完善班子成員理論學習計劃，進一步加強班子學習，提高政治站位，提升原則性，增強“四個意識”。研究出臺《“一創六爭”行動方案》，梳理20項重點工作，明確班子成員責任，爭創“忠誠團結創新擔當好班子”“轉型升級好標兵”“勇于擔當好助手”。堅持用好批評與自我批評這個有力武器，堅持每半年召開一次民主生活會。

    4.關于“改革創新促進企業轉型升級的辦法還不多”的問題

    針對集團在改革發展方面解決問題辦法不多的問題。集團先后3次召開黨委會，研究今后五年轉型升級發展規劃，為推進全面深化改革、加快轉型發展指明方向。加強對宏觀政策、戰略發展等方面的學習研究，舉辦中心組專題學習（擴大）會，邀請北大縱橫的專家對現代企業戰略管理方面進行理論輔導，強化思想創新、思維拓展。2017年7月份，召開加快經濟發展專題研討會，重點就今后的改革與發展任務，細化舉措、明確要求，掀起加快發展的良好氛圍。與江蘇大學圍繞集團產業發展、技術提升、生態環保、產學研融合、人才培養等領域展開深入研討，深入推進校企合作。

    針對“十三五”規劃尚未出臺的問題。由分管領導牽頭，修訂完善“十三五”規劃內容，并結合集團黨代會精神，充實黨建、黨風廉政建設等內容，現已定稿。

    二、在黨的建設方面

    1.關于“黨建責任制落實不夠到位”的問題

    針對2016年以前，沒有召開過黨建工作專題會議、對“兩個責任”清單任務沒有研究，沒有細化分解，沒有檢查推動落實的問題。2017年6月份調整完善黨建和黨風廉政建設責任制領導小組，召開二季度專題會議，研究近期重點任務，部署“違規吃喝回頭看”專項檢查整治工作。

    針對2017年6月以前，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育沒有專題研究部署方面的問題。集團黨委于2017年5月31日召開了“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會，總結“兩學一做”學習教育開展情況，部署“兩學一做”學習教育常態化制度化相關工作。

    2.關于“思想政治建設不夠扎實”的問題

    針對集團黨委抓思想政治教育工作不夠深入，陣地意識不太強，經常性思想教育落實不夠好的問題。經研究，完善了聯系點制度，集團領導深入一線強化思想政治工作。班子成員每人掛鉤2個支部，以“統一活動日”為主要抓手，“沉”到聯系點了解情況、增進交流、指導工作，從2017年6月份起，每2個月不少于1次。

    針對“企業黨群綜合體”作用發揮還不夠到位的問題。集團黨委延伸綜合體功能，舉辦低碳書畫作品展等大型活動，增設索普黨校培訓點、支部書記工作室等。安排專人負責黨群綜合體運行，預約、安排活動。2017年6月份以來，開展群團會議、人才交流、員工培訓等活動15次，累計參與人數達1000人次。

    針對一些黨員干部理想信念和宗旨意識淡化，少數黨員對黨的認識還不夠到位，參加黨組織活動的積極性不夠高的問題。集團黨委突出政治學習和教育，堅持每月1個主題，部署全體支部集中開展“統一活動日”，落實“兩學一做”學習教育、“雙型”黨支部創建、黨員“先鋒亮績、積分管理”等規定動作，設計黨員優秀學習筆記評選、“小家系大家，家風正作風”征文評比等自選動作。深入開展“踐行‘兩學一做’、爭做索普楷模”行動，提升黨員黨性修養。組織“黨員名嘴”進行宣講，樹先鋒黨員形象，促黨員對標找差。

    針對少數青年職工不太愿意入黨的問題。集團黨委充分發揮團委作用，開展團干部培訓、青年知識競賽、青年公益講堂、青年學習小組交流，凝聚青年職工共識，提升對企業發展信心，增強對黨組織認同感。近期，推薦8名青年發展對象參加市國資委系統組織的入黨積極分子培訓班，加深對黨的認識。

    3.關于“黨組織建設不夠規范”的問題

    針對換屆工作未完成的問題。集團黨委堅持嚴格程序、嚴肅紀律，多次召開黨委會研究部署換屆籌備工作，緊抓重點環節、重要節點。集團于2017年6月28日召開第二次黨代會，順利進行了換屆選舉，并及時向市委組織部、市國資委黨委匯報情況。

    針對黨務干部兼職太多的問題。集團對直屬單位書記配備情況逐一梳理，近期調整了黨組織書記8人次，優化了人員配置。目前，分黨委、總支單位已安排專職副書記，集中精力抓基層黨建。梳理各支部黨員人數，對達到30人的支部進行整合完善。

    針對有3個黨支部近30名黨員都沒有設立黨小組的問題。集團對黨小組設置情況逐一梳理，根據黨員數量和分布，完善黨小組的設置，其中機關黨委第三、四黨支部各新設黨小組4個，新能源事業部黨總支科室支部新設黨小組2個。

    針對黨費收繳不及時不足額的問題。根據《黨費工作規定》《關于進一步規范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）等文件精神，將相關要求傳達至全體黨員，并認真執行。安排專人負責黨費收繳、管理和使用工作，計劃在年底前全部完成。

    針對會議記錄不規范的問題。集團黨委明確各級黨組織會議記錄工作要求，7月份舉辦了會議記錄培訓，提升工作人員業務水平。

    4.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題

針對民主生活會記錄不規范的問題。集團黨委明確負責部門，規范做好民主生活會會議記錄。按照要求，及時向上級黨組織報送會議情況書面報告、會議記錄等材料，并做好相關材料的收集歸檔。

    針對“三嚴三實”專題民主生活會查擺問題不深刻的問題。堅持在會前集中學習《鎮江市黨員領導干部民主生活會實施辦法》，做好談心談話、征求意見等會前準備工作。民主生活會上，要求班子成員要用真心真情、負責任的態度，真批評、敢揭短，真正達到紅臉、出汗、提升、警醒的目的，提升會議質量。

    針對“三會一課”和民主評議黨員制度落實不到位的問題。集團黨委積極推進“強基提質”工程，規范基層黨建工作要求，堅持把“三會一課”、民主評議黨員等制度執行情況納入基層黨建工作責任狀，對執行情況進行定期檢查，每季度不少于1次，檢查結果掛鉤績效。

    針對集團領導找中層干部談心談話少的問題。集團黨委認真落實談心談話制度，班子成員與分管部門正職之間，以“一對一”的形式，每月開展談心談話不少于1次，與其他副職每季度不少于1次。7月份累計開展談心談話達30人次，完成既定計劃。

    三、在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面

    1.關于“集團黨委主體責任落實不到位”的問題

    針對沒有成立落實黨風廉政建設責任制領導小組的問題。集團黨委經研究，于2017年6月份，調整充實黨風廉政建設責任制領導小組，進一步加強黨風廉政建設工作，明確黨風廉政建設工作責任。

   針對2016年上半年以前，沒有召開過黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，沒有檢查推動和工作落實的痕跡的問題。集團黨委于2017年2月召開黨風廉政建設工作會議，制定黨委班子成員責任清單，并明確，每年年初召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，研究全年工作。每季度召開黨風廉政建設責任制專題推進會，部署開展專項檢查，對檢查的問題反饋給部門，并且落實整改。

    針對2016年上半年以前，沒有制訂年度工作意見及“兩個責任”清單等問題。堅持每年年初，制訂年度黨風廉政建設和反腐工作實施意見，制訂黨委主體責任清單、紀委監督責任清單，與基層黨組織簽訂責任狀。將基層黨建及黨風廉政建設工作完成情況，列入職能部門月度考核指標。

    針對集團黨委對審計整改督促不力的問題，詳細梳理出2013-2015年相關情況，對涉及到的部門，明確責任人、整改要求、完成時間。由紀檢部門重點督查，逐條督促整改，加強問責。

    2.關于“紀委監督責任落實不力”的問題

    針對集團紀檢監察體系不夠健全，集團紀委仍然沒有實現“三轉”要求的問題。通過召開集團第二次黨代會，開展紀委換屆，完善紀委委員配備。進一步修訂完善《紀檢監察工作制度》《信訪工作制度》等制度，加快“三轉”，聚焦主責主業，切實發揮好監督、執紀、問責作用。健全紀檢工作人員網絡，組建微信群，加強學習交流。同時，挑選素質高、業務強的工作人員，充實紀檢監察部門工作力量。

    針對紀委監察機構對集團各個層級的崗位風險點排查心中無數、監督防范意識不強、預防監管措施不足等問題。由紀檢監察室牽頭，對公司部室、直屬單位系統開展廉潔風險排查，現已初步完成權力事項登記及運行流程描述。在充分組織討論后，進一步修改完善，計劃于今年8月底前建立相應制度。

    針對紀委監察機構對集團對外投資、擔保等重大事項監督責任履行不夠，關鍵節點防控不到位的問題。集團紀委加強對外投資、擔保等重大事項監督，狠抓制度執行。從2017年6月起，每月由財務金融、戰略發展等職能部門進行自查，并由紀檢監察室進行抽查。同時，每季度開展作風建設自查，開展落實“兩個責任”、黨章黨紀執行等情況檢查。

    針對監督執紀問責不力的問題。集團黨委對照干部問責辦法，嚴肅責任追究。上半年，針對問責情形，開展誡勉談話，處理10名干部，其中1人降職使用。

    3.關于“選人用人不夠規范”的問題

    針對研究、調整干部不規范，2016年以前干部考察和醞釀過程缺失的問題。集團黨委堅持嚴格按照干部選拔任用工作要求，嚴把動議、考察、公示等關口，規范開展干部選拔任用工作。

    針對二級單位干部職數沒有限制，存在“因人設崗”“崗不對責”等現象的問題。集團黨委修訂干部管理制度，科學設置職數，實行職數預審，加強職數管理，現已形成初稿，計劃今年8月底前完成。同時，堅持每年開展干部例行考察，廣泛征求群眾意見，全面準確了解干部，對存在問題提出整改要求。

    4.關于“民主集中制貫徹落實不到位”的問題

    針對2016年上半年以前，集團黨委“重集中、輕民主，只議事，不定事”等問題。集團黨委堅持嚴格執行好黨委會議事規則，規范黨委活動。堅持民主集中，特別是在“三重一大”方面做到廣泛征求意見，集體決策，不搞“一言堂”，提高科學決策水平。對于黨委決策，加大決議執行力度，維護決策的權威性。

    5.關于“制度建設比較滯后、執行不夠到位”的問題

    針對在制度建設上明顯滯后的問題。集團編制2017年管理制度修訂工作計劃，并穩步推進。上半年，修訂、完善制度43項，完成年度計劃的60%。下半年，每月對制度編制情況進行檢查，確保年底完成年度修訂任務。

    針對招標管理等制度多年來執行不夠好、不夠到位的問題。由紀檢監察室牽頭，重點檢查招標管理、對外投資管理等制度情況，每月不少于1次。嚴格責任追究，嚴肅查辦以權謀私、失職瀆職等問題。

    針對歷史上借出大額資金管理不嚴，長期過問無效，難以收回的問題。梳理借出大額資金情況6項，分層分類進行推進，對事實清楚的加大追繳力度，對難以處置的歷史遺留問題通過法律途徑處理。詳細梳理涉及對外單位擔保、下屬子公司及關聯公司擔保情況，嚴格執行公司《對外擔保管理制度》，跟蹤生產經營情況，及時提出風險提示。

    6.關于“違反中央八項規定精神和省市委十項規定”的問題

    針對集團領導、下屬正職辦公用房超標的情況。集團按照標準，編制方案，對辦公用房進行整改。整改工程于2017年7月初啟動，計劃于9月底前全部完成。對基層單位主要領導辦公用房明確要求，參考集團本部整改方案，要求今年12月底前全部完成整改。

    針對集團領導車輛超標、集團存在私車公養的問題。集團黨委積極推進公車改革，現已形成初步方案，力爭10月份實施到位，并將根據省、市具體公車改革方案，進一步修改完善，嚴格執行。同時，修訂完善集團公車使用制度，規范用車，每季度檢查執行情況不少于1次，對發現的私車公養等問題，嚴肅處理。

    針對2016年7月以前，接待費用有增無減、違反規定項目開支、違規接待等問題。集團完善接待、公費支出制度，每季度檢查執行情況不少于1次，對發現的問題，嚴肅處理。

    針對2013年以前私設“小金庫”的問題。集團健全資金管理制度，2017年7月已完成。對20個內設機構及直屬單位，開展了1次“小金庫”集中排查，有效杜絕私設“小金庫”現象。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話88995230；電子信箱[email protected]。

中共江蘇索普（集團）有限公司委員會

2017年8月14日