根據市委統一部署，八屆鎮江市委第五輪巡察第一巡察組于2023年7月13日至9月13日對索普集團黨委開展巡察，并于11月20日進行反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
索普集團黨委高度重視本次巡察整改工作，以“標本兼治、務求實效，統籌兼顧、突出重點，上下聯動、合力攻堅”為原則，切實擔負巡察整改的主體責任，做到整改到位、抓出成效。一是加強組織領導。成立巡察整改工作領導小組，黨委書記對巡察整改工作負總責、親自抓、抓具體、抓到底。領導小組下設辦公室，由專職黨委副書記擔任辦公室主任，各領導班子成員主動領責，根據分工抓好反饋意見的整改落實。二是制定整改方案。針對巡察反饋的具體問題，列出任務清單，研究制定了53條具體措施，形成《索普集團黨委關于八屆鎮江市委第五輪巡察反饋意見整改方案》及整改清單，明確整改措施、牽頭領導、牽頭單位及整改期限。三是推動整改落實。深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，確保整改工作事事有回音、件件有落實。出臺《索普集團巡察、審計反饋問題整改監督閉環管理制度》，推動形成巡察整改跟蹤監督長效機制。實行“動態管理、掛賬銷號”的方式督促各責任人壓實責任，強化跟蹤問效，防止整改工作“前緊后松”。截至目前，巡察反饋的51個問題，已整改完成36個；制定的53條整改措施，已整改落實到位36條，17條需要一定時間整改到位的措施按預定方案穩步推進，已取得明顯成效。
二、整改落實情況
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“學習黨的二十大精神不夠深入，集團黨委未按照上級要求制定學習計劃，深入學反復學。”問題的整改。
一是制定《學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案》及學習計劃，多種形式開展黨的二十大精神學習。黨委班子成員認真開展問題自查，對黨的二十大精神研討交流發言進行調整完善。二是嚴格落實2023年黨委理論學習中心組學習計劃，全年開展黨委理論中心組學習17次，開展集體研討8次。
2.關于“黨委‘第一議題’學習制度未能完全落實。”問題的整改。
黨委班子成員加強黨委理論學習中心組學習制度的學習研究與貫徹執行。自2023年9月25日起進一步規范完善黨委會記錄，將黨委書記領學“第一議題”時的學習情況原原本本記錄，又結合實際談體會和思路，每次交流發言均不少于6人。
3.關于“集團董事會作用發揮不充分。”問題的整改。
建立外部董事人才庫，進一步充實豐富不同專業結構的外部董事人才入庫，并根據市國資委制度要求不斷優化外部董事成員結構，更好地發揮外部董事在推動企業高質量發展中的積極作用。
4.關于“管理責任落實不到位。集團存在因跟蹤督辦不力造成落實集團黨委決策部署不到位的情況。”問題的整改。
加強督查督辦，強化制度執行，按照“首提負責制”原則，動態跟蹤事項進展，直至完成閉環；強化職能管理，集團各職能部門定期檢查制度執行情況，對執行不到位的及時提醒糾偏，并且加強考核；強化過程管控，利用信息化工具推動事項閉環管理。
5.關于“激勵考核制度仍有不足。”問題的整改。
2023年3月13日修訂并下發《索普集團創新進步獎勵管理辦法(試行)》，并嚴格按照制度執行。
6.關于“主體責任不到位，對全面從嚴治黨的重要性認識還不夠。”問題的整改。
一是強化全面從嚴治黨的認識與研究，2023年4月14日第9次黨委會和2023年10月12日第28次黨委會專題研究全面從嚴治黨工作，研究解決瓶頸和短板，分析研判形勢，提出加強和改進的措施。
二是對照年初制定的“2要點3清單”逐項自查落實情況，集團黨群工作部于2023年7月、12月牽頭組織開展黨建及黨風廉政建設“兩個責任”檢查工作，年度黨建重點工作目標全面完成。
7.關于“紀檢監察機構監督責任落實不夠有力，紀檢監督工作規范性有待加強。”問題的整改。
完善干部廉政檔案，加強干部廉政檔案管理；按照《執紀執法日常類文書》要求，規范案件卷宗文書，規范化、法治化、正規化開展監督執紀工作，提升案件卷宗質量。
8.關于“招標工作不規范。”問題的整改。
一是2024年1月10日修訂下發《索普集團招標管理制度（2024年修訂版）》，進一步規范采購管理，有效增強招標采購的競爭性，降低采購成本。修改招標文件模板，進一步提升招標工作的合法性、透明度和規范性，確保招投標過程的公平、公正和效率。二是明確檔案管理部門和人員的工作職責，提高對招投標檔案重要性的認識和管理能力，加強對檔案管理工作的日常監督，各項檔案文件收集歸檔到位，有效確保招投標檔案歸檔的合規性和完整性。
9.關于“資產管理有風險，生產資料管理不嚴、處置不合理。”問題的整改。
一是強化制度執行。按照“誰保管，誰負責”原則，進一步明確各自職責與處理時限要求，2023年12月28日修訂并下發《索普集團固定資產管理辦法（2023年修訂版）》。二是加強物資出入管理。推進信息化手段應用，提升監管工作質效，通過軟件功能開發，對所有進出二道門的物資進行線上審批。三是加強各級監督職能。堅持把黨內監督和各職能部門監督結合起來，形成集團及子公司各職能部門兩級監管模式，財務、設備、倉儲、治安等職能條口履行好管理職責，進一步解決物資管理中存在的薄弱環節。
10.關于“安全管理制度執行不到位，危化品監測預警設備維保不到位。”問題的整改。
一是強化生產裝置管控，規范機械完整性管理，提高設備運行完好率。提升檢修計劃性管理，集中處理設備運行隱患。精細化生產運行控制，減少工況異常調整，降低日常生產運行報警，持續保障生產裝置的穩定運行。二是加強市安全生產監測預警系統的日常管理。通過強化內部規章制度的執行，做好計劃性維護、計劃性調整的提前報備，異常生產狀況下的及時匯報、主動報告，加強對危化品的安全管理，保障裝置安全平衡運行。
11.關于“政治生活不夠規范，民主和組織生活會質量不高。”問題的整改。
深入開展談心談話，全面檢視查擺問題，深挖問題癥結，深刻進行黨性分析，找準思想根源，有針對性地提出改進措施。2024年1月18日召開專題民主生活會，班子成員逐一進行個人檢視剖析發言和相互批評建議，自我批評真誠懇切，相互批評建議，真正達到領導班子之間“團結—批評—團結”的效果。集團黨委委員嚴格執行雙重組織生活會制度，2024年1月均以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，并開展批評和自我批評。
12.關于“政治生活不夠規范，支部會議記錄不規范。”問題的整改。
加強支部會議記錄規范要求，黨群工作部于2024年1月19日開展基層黨組織會議記錄專題培訓，30余人參加學習。
（二）按計劃持續推進的整改事項
1.關于“‘三重一大’制度執行不嚴。部分大額資金存放、調撥不嚴格。”問題的整改。
一是加強源頭控制。根據財務年度預算，制定全年大額資金總體使用計劃，統籌子公司大額資金存放、調撥情況。二是優化管理流程。細化大額資金調撥、存放的線上審批流程，做到落實管理、業務留痕。三是明確管理制度。根據“三重一大”決策要求，對大額資金的調撥和存放提出管理要求，提高紀律約束，完成閉環管理。
2.關于“集團黨委在把方向、管大局、保落實上有不足，對企業發展謀劃不夠、產業延鏈短板明顯。”問題的整改。
一是完成江蘇索普化工重點監測點《本質安全暨生態環境提升三年行動計劃（2023年-2025年）》編制，并通過由市化治辦舉行的專家評審會，持續提升監測點安全環保水平。索普化工重點監測點于2023年1月成功獲得認定。二是推進醋酸造氣節能減排技改項目已完成機械竣工，2023年年底完成所有聯動調試，開車方案通過第三方論證和專家評審，并開始進行試生產。三是牽頭緊抓規劃項目落地，醋酸乙烯項目及EVA一體化項目順利于2023年12月取得項目投資備案證。
3.關于“黨管人才作用發揮不明顯，博士站科研“主力軍”作用發揮弱。”問題的整改。
以索普研究院為主體，計劃與江蘇大學簽訂戰略合作協議，在科技創新、項目研發、人才培養、基地建設四個方面開展戰略合作。同時，起草《索普集團博士后科研工作站管理規定》，以問題和需求為導向，進一步發揮博士后科研工作站在企業科技創新中的“主力軍”作用。
4.關于“集團議事規則執行不到位。”問題的整改。
一是嚴格按照黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則執行，根據實際情況修訂“三重一大”議事規則和決策清單，構建權責邊界清晰的現代化企業治理體系。二是明確“三會”權責邊界，不斷規范黨委會、總經理辦公會記錄要求，同時舉一反三，組織開展專題培訓，對集團、子公司黨組織會議、總經理辦公會等會議記錄進行規范。
5.關于“黨管人才作用發揮不明顯，自主培養高層次人才不力。”問題的整改。
一是堅持黨管人才原則，設立優秀年輕后備骨干人才庫，優化人才庫準入水平，提升儲備人才質量。初步篩選出優秀后備骨干48人。下一步將擬定《索普集團后備骨干培養方案》，通過開展業務培訓、崗位實踐和師帶徒等方式，不斷建立數量充足、結構合理、素質優良的年輕干部“資源池”。二是制定下發《索普集團員工職業生涯發展指導意見》《索普集團特別人才培養辦法》等人才政策，鼓勵優秀青年人才深入生產經營一線，不斷提升專業技術能力。針對石化行業特殊性，以石化專業中級職稱自主評審資格的取得為契機，進一步增強員工專業技術職稱申報的積極性，形成一批具有石油化工中、初級工程師職稱的專業技術人才。
6.關于“黨管人才作用發揮不明顯，‘藍領’技工培養不足。”問題的整改。
對標同行業化工生產先進企業，加大本科及以上專業人才的校招力度，提升員工整體學歷素質；2023年索普股份與江蘇大學聯合舉辦化工本科在職學歷培訓班，選拔職工49人參加培訓，拓展一線員工素質培養渠道。
7.關于“政治生活不夠規范，存在黨員發展不規范的現象。”問題的整改。
組織梳理2020年以來黨員發展材料88份，根據發展年份、所屬黨支部進行分類。組織各基層黨組織進行“黨員發展回頭看”行動，通過自查、互查進行查漏補缺，對不規范現象立行立改。通過“紅色課堂”“黨務帶教”等形式，針對基層黨組織書記、組織委員開展發展黨員工作專題輔導，提升工作規范性。
8.關于“上一輪巡察整改仍有不足。上一輪巡察發現14大項31個具體問題，本輪巡察發現仍有4個具體問題存在，分別為黨支部會議記錄不規范、黨費收繳不足額、貫徹落實民主集中制不到位、集團主產品抗風險能力較弱。”問題的整改。
一是結合本輪整改，進一步規范支部會議記錄、補足黨費應繳部分，同時對黨委會嚴格執行末位發言制度。二是積極謀劃產業升級，推進重點規劃項目落地，逐步推進形成以醋酸為核心，煤頭受控、柔性多產的產業結構態勢。
9.關于“創新擔當力度不夠。科研突破、創新應用能力不足。新技術、新工藝的掌握應用與業內先進企業差距明顯，降本增效仍有發掘空間。”問題的整改。
一是2023年末索普集團現有4家高新技術子企業，其中1家新增、3家重新認定。索普股份入選國務院國資委“科改企業”，制定《江蘇索普化工股份有限公司“科改行動”綜合改革實施方案（2023-2025年）》，以醋酸及下游衍生物產業升級導向，積極探索“雙碳”背景下危廢綜合利用等綠色環保技術研究應用，提高公司醋酸、醋酸乙酯等產品國際競爭力。2023年，索普股份承擔江蘇省創新能力建設計劃項目“微界面強化制醋酸工程技術研究”；牽頭起草的國家標準《工業用乙酸乙酯》（GB/T 3728-2023）于2023年9月7日發布，2024年4月1日實施；新增授權專利9件，其中發明專利7件，科技成果轉化率58%。
二是制定《索普股份對標世界一流企業價值創造行動方案》，明確裝置自動化率、醋酸綜合能耗等13項對標指標及5方面16項提升措施。2023年，公司專利持有量、裝置自動化率、醋酸產品質量等指標已達到年度預期提升目標。醋酸蒸汽耗、綜合能耗、回收CO2電耗達到近年來最好水平；醋酸乙酯月產量創歷史新高。標準化管理體系有效運行，產品質量保持優異，醋酸、醋酸乙酯、ADC發泡劑、硫酸優等品率均為100%，通過“江蘇省質量信用AA級企業”，獲評“鎮江市市長質量獎提名獎”。
10.關于“創新擔當力度不夠，對歷史遺留問題處理上存在畏難情緒。”問題的整改。
對于歷史遺留問題，索普集團結合實際情況并積極采取止損或追繳措施。嚴格執行《索普集團投資管理制度（2022年修訂版）》，強化對外投資論證，有效防范投資風險。并對歷史遺留問題處置擬請律師進行咨詢。
三、下一步整改工作打算
接下來，索普集團黨委將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，堅持舉一反三，積極建章立制，推動整改工作落地落實。
(一）繼續推進整改。堅持目標不變、力度不減，深入推進本次巡察反饋意見整改工作，對已整改完成的事項，適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對已取得初步成效但未整改到位的問題，逐個督辦直至銷號；對需要長期堅持、持久整改的問題，加強跟蹤問效，邊整邊改、立行立改。
(二）拓展整改成果。堅持預防為主，做到標本兼治，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全各類規章制度，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制；加大制度宣傳貫徹與落實執行力度，將行之有效的整改成果轉化為從嚴治黨的制度機制。
(三）強化督促檢查。堅持全面從嚴治黨，繼續強化黨風廉政建設，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，全面開展黨紀教育，營造風清氣正的干事創業環境，切實把巡察整改成果體現到推動索普集團高質量發展上來。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話88995128；電子郵箱：[email protected]。
中共江蘇索普（集團）有限公司委員會
2024年3月6日
